Прокуратурой района на системной основе проводится работа по взаимодействию с органами местного самоуправления в целях обеспечения активного участия прокурорских работников в подготовке нормативных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления, осуществления надзора за их законностью и приведения их в соответствие с требованиями федерального законодательства.
За 2023 год органами местного самоуправления округа принято 192 НПА.
Основными сферами правоотношений, по которым принимались нормативные правовые акты в отчётном периоде, являются сферы о правах, свободах и обязанностях человека и гражданина, бюджетного, законодательства об оказании муниципальных услуг. Нормативные правовые акты в указанных сферах в целом принимались своевременно, в настоящее время являются актуальными, так как восполняют пробелы в муниципальном законодательстве. Пробелы в муниципальном законодательстве возникают по причине отсутствия системного мониторинга органами местного самоуправления изменений федерального и регионального законодательства.
За анализируемый период в рамках реализации нормотворческой деятельности прокурором района внесено 7 проектов нормативных правовых актов, которые рассмотрены органами местного самоуправления и приняты.
За 2023 год в органы местного самоуправления внесено 12 проектов модельных правовых актов, разработанных районными прокуратурами области, по результатам рассмотрения которых органами местного самоуправления принято 2 муниципальных нормативных правовых актов.
В целом состояние муниципального нормотворчества на территории округа отвечает потребностям в правовом регулировании общественных отношений на местном уровне, органами местного самоуправления принимаются меры к своевременной разработке НПА, их актуализации.
Прокуратурой района принимаются меры для обеспечения законности в сфере муниципального нормотворчества и полноты нормативного регулирования на муниципальном уровне, организовано взаимодействие с органами местного самоуправления по данному вопросу.
С указанной целью ежегодно обобщаются сведения о выявленных в деятельности органов местного самоуправления нарушениях закона в данной сфере, выявляются причины и условия, им способствующие; проводится мониторинг полноты и законности нормативного регулирования вопросов, относящихся к компетенции органов местного самоуправления; осуществляется мониторинг правоприменения федерального и регионального законодательства, мониторинг применения муниципальных НПА.
Прокуратура района принимает активное участие в правотворческом процессе на местном уровне, подготовленные в 2023 году проекты НПА регламентируют актуальные для органов местного самоуправления вопросы, направлены на развитие положений федерального законодательства.
В 2023 году прокуратурой района в органы местного самоуправления направлено 7 предложений о разработке НПА, включенные в планы нормотворческой работы органов местного самоуправления, которые рассмотрены и удовлетворены.
За 2023 год в органы местного самоуправления направлено 10 информаций о необходимости приведения в соответствие с изменениями федерального законодательства нормативных правовых актов, в целях устранения причин и условий, способствовавших нарушению законодательства в сфере нормотворчества, которые учтены органами местного самоуправления, а также внесено 13 представлений об устранении нарушений закона, которые рассмотрены, удовлетворены, 2 должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности в виде замечания.
В 2023 году в целях обеспечения соответствия принимаемых органами местного самоуправления нормативных правовых актов действующему федеральному законодательству, прокуратурой района налажена работа по представлению проектов нормативно-правовых актов Представительного собрания округа, администрацией округа до их принятия.
За 2023 год в прокуратуру района поступило поступил 287 проектов нормативно-правовых актов, все из которых изучены.
С целью обеспечения полноты поступления в прокуратуру района проектов НПА ежеквартально осуществляется сверка реестра изученных НПА и реестра проектов НПА, в случае выявления НПА, принятого без направления его проекта в прокуратуру района выясняются причины не направления проекта и при наличии оснований принимаются меры прокурорского реагирования.
По результатам проверки проектов нормативных правовых актов за 2023 год дано 89 отрицательных заключений, все в связи с выявленными в проектах противоречиями федеральному (областному) законодательству, наличием коррупциогенных факторов, нарушениями юридической техники.
По результатам проведения антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов в 45 проектах выявлено 67 коррупциогенных факторов.
Органами местного самоуправления нормативные правовые акты без учета замечаний прокуратуры района, изложенных в информациях, направленных в связи с отрицательными заключениями на проекты муниципальных правовых актов, принимались четырежды, что повлекло за собой принятие мер прокурорского реагирования.
За анализируемый период нормативные правовые акты, принятые в 2023 году, опротестовывались одиннадцать раз. Основной причиной принесения протестов являлось несвоевременное приведение муниципальных нормативных правовых актов в соответствии с требованиями действующего законодательства.
В 2023 году должностные лица органов местного самоуправления по постановлениям прокуратуры района к административной ответственности за нарушения законов в сфере муниципального нормотворчества не привлекались, оснований для возбуждения дел об административном правонарушении рассматриваемой категории не имелось.
В 2023 году оперативными сотрудниками прокуратуры района выявлено 19 нормативных правовых актов, противоречащих требованиям федерального законодательства, в связи с чем принесено 17 протестов, 2 требования. Все акты реагирования рассмотрены и удовлетворены.
Надзорные мероприятия в рассматриваемой сфере будут продолжены прокуратурой района.
Старший помощник прокурора района Шапоренко В.Э.